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发改委印发《省级电网输配电价定价方法》(全文)

  国家开展变革委关于印发

  《省级电网输配电价定价办法》的告诉

  发改价格规〔2020〕101号

  各省、自治区、直辖市开展变革委,国家电网有限公司、南方电网有限职责公司、内蒙古电力有限职责公司:

  为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制变革的若干意见》、《关于推动价格机制变革的若干意见》决议计划布置,继续深化电价变革,进一步进步输配电价核定的规范性、合理性,经商国家动力局,对《省级电网输配电价定价办法》作了修订,构成了《省级电网输配电价定价办法》。现印发你们,请依照实行。

  附件:省级电网输配电价定价办法

  第一章 总则

  第一条 为科学合理核定省级电网企业输配电价,健全输配电定价准则,依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电力法》《中共中央 国务院关于推动价格机制变革的若干意见》

  《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制变革的若干意见》的相关规则,拟定本办法。

  第二条 本办法适用于省级电网输配电价的核定。省级电网输配电价,是指省级电网企业在其运营规划内为用户供给输配电服务的价格。

  第三条 核定省级电网输配电价遵从以下准则:

  促进电网企业高质量开展。安身保证电力安全可靠供给,强化电网企业本钱束缚,以严厉的本钱监审为根底,依照“答应本钱加合理收益”办法核定输配电答应收入;健全鼓励束缚机制,促进电网企业加强管理下降本钱,为用户供给安全高效可继续的输配电服务,助力职业和用户进步能效下降能耗。

  完结用户公正分摊本钱。依据各类用户对输配电体系本钱的消耗,统筹其他公共方针方针,确认输配电价格,优化输配电价结构。

  严厉规范政府定价行为。清楚定价规矩,规范定价程序,科学确认办法,最大极限削减自在裁量权,进步政府定价的法治化、规范化、透明度。

  第四条 核定省级电网输配电价,先核定电网企业输配电事务的答应收入,再以答应收入为根底核定分电压等级和各类用户输配电价。

  第五条 省级电网输配电价在每一监管周期开端前核定,监管周期为三年。

  第六条 电网企业应对各电压等级的财物、费用、收入、输配售电量、负荷、用户报装容量、线损率、出资计划完结进展等与输配电价相关的根底数据,按相关规则进行核算归集,并于每年 5月底之前将上一年有关数据及资料报送国务院价格主管部门和省级政府价格主管部门。对未按要求及时报送的电网企业,国务院价格主管部门和省级价格主管部门能够视状况进行通报和约谈。

  第二章 答应收入的核算办法

  第七条 省级电网输配电答应收入由答应本钱、答应收益和税金构成。

  其间:答应本钱=基期答应本钱+监管周期估计新增答应本钱

  答应收益=可计提收益的有用财物×答应收益率

  第八条 答应本钱的核算。

  答应本钱由折旧费和运转保护费构成,区别基期答应本钱、监管周期估计新增和削减答应本钱别离核定。

  基期答应本钱,是指依据输配电定价本钱监审办法等规则,经本钱监审核定的前史本钱,包含区域电网分摊的容量电费和按出售电量分摊到各省级电网的电网总部调度中心、买卖中心费用。

  监管周期新增和削减答应本钱,是指电网企业在监管周期前一年及监管周期内估计合理新增和削减的答应本钱。

  1. 监管周期新增答应本钱

  折旧费。

  折旧费的核算公式为:

  折旧费=估计新增输配电固定财物出资额×估计新增出资计入固定财物比率×定价折旧率

  估计新增输配电固定财物出资额参照有权限的省级开展变革、动力主管部门猜测的、契合电力规划的电网出资计划,按年度间等份额准则确认,有清晰年度出资完结时刻的,按计划要求确认。

  未清晰详细出资项目和财物结构、监管周期内无投运计划或无法如期建成投运的,不得计入估计新增输配电固定财物出资额。

  估计新增出资计入固定财物比率,指估计新增输配电固定财物出资额可计入当期估计新增输配电固定财物原值的比率,准则上不超越上一监管周期新增出资计入固定财物比率,最高不得超越 75%。

  估计新增输配电量,参阅上一监管周期输配电量均匀增速,以及有权限的省级开展变革、动力主管部门依据电力出资增加和电力供需局势猜测的电量增加状况等要素核定。

  估计新增单位电量固定财物=估计新增输配电固定财物原值÷估计新增输配电量

  估计新增输配电固定财物依据进步出资功率的要求,依照不高于前史单位电量固定财物的准则核定,低于前史单位电量固定财物的,按估计数核定。

  定价折旧率,依据输配电定价本钱监审办法规则的残值率、附表《电网企业固定财物分类定价折旧年限表》中所列折旧年限和新增输配电固定财物结构核定。

  运转保护费。运转保护费由资料费、修理费、人工费、其他运营费用组成,按以下办法别离核定。

  人工费,参阅国务院国有财物管理部门核定的员工工资总额;资料费和修理费,参阅电网运营企业上一监管周期费率水平,以及同类型电网企业的先进本钱规范,且资料费、修理费和人工费三项算计按不高于监管周期新增输配电固定财物原值的 2%核定。

  其他运营费用,依照不高于本钱监审核定的上一监管周期电网企业费率水平的 70%,一起不高于监管周期新增输配电固定财物原值的 2.5%核定。其间:电网运营企业费率水平为其他运营费用占输配电固定财物原值的比重。

  2. 监管周期削减答应本钱。

  监管周期内退役、作废的固定财物和摊销结束的无形财物,相应削减的本钱费用。本钱费用率规范参照上一监管周期费率水平。

  监管周期内已计提完折旧仍在运用的固定财物,不再计提定价折旧费。

  第九条 答应收益的核算。

  可计提收益的有用财物,是指电网企业出资构成的输配电线路、变电配电设备以及其他与输配电事务相关的财物,包含固定财物净值、无形财物净值和营运本钱。

  1. 以下财物不得归入可计提收益的固定财物规划:

  与输配电事务无关的固定财物。包含但不限于:电网企业宾馆、招待所、办事处、医疗单位、电动汽车充换电服务等辅助性事务单位、多种运营企业及“三产”财物;抽水蓄能电站、电储能设备、已独自核定上网电价的电厂财物;独立核算的售电公司财物;与输配电事务无关的对外股权出资;出资性固定财物;其他需扣除的与输配电事务无关的固定财物等。

  应由有权限的政府主管部门批阅或确认而未经赞同或确认出资建造的固定财物,或答应企业自主安排,但不契合电力规划、未实行必要核准、存案程序出资建造的固定财物。

  独自核定输电价格的跨省跨区专项输电工程和配套工程固定财物。

  已归入区域电网输电价格核算的固定财物。

  用户或当地政府无偿移送,由政府补助或许社会无偿投入等非电网企业出资构成的输配电财物。

  其他不该计提收益的固定财物。

  2. 可计提收益的无形财物,首要包含软件、土地运用权等。

  3. 可计提收益的营运本钱,指电网企业为供给输配电服务,除固定财物出资以外的正常运营所需求的周转资金。

  可计提收益的有用财物的核算公式为:

  可计提收益的有用财物=基期可计提收益的有用财物+监管周期估计新增可计提收益的有用财物-监管周期削减可计提收益的有用财物

  1. 基期可计提收益的有用财物。固定财物净值和无形财物净值依据监审期间最末一年可计提折旧、可摊销计入定价本钱的固定财物和无形财物原值所对应的账面净值,经过本钱监审核定;营运本钱按不高于本钱监审核定的上一监管周期运转保护费的1/12 加月购电费的 1/6 核定。

  2. 监管周期估计新增可计提收益的有用财物。依据估计新增输配电固定财物原值扣减监管周期相应折旧费核定。

  3. 监管周期削减有用财物。依据监管周期内估计退役、作废或已计提完折旧的固定财物核定。

  答应收益率的核算公式为:

  答应收益率=权益本钱收益率×+债款本钱收益率×财物负债率

  其间:权益本钱收益率。准则上按不超越同期国资委对电网企业运营业绩查核确认的财物回报率,并参阅上一监管周期省级电网企业实践均匀净财物收益率核定。在整体收益率操控的前提下,考虑东西部差异,对触及合作帮扶的省级电网企业收益率可作恰当调整。

  债款本钱收益率。参阅电网企业实践融资结构和告贷利率,以及不高于同期人民币告贷商场报价利率核定。如电网企业实践告贷利率高于商场报价利率,依照商场报价利率核定;如实践告贷利率低于商场报价利率,依照实践告贷利率加二者差额的 50%核定。

  财物负债率。依照国资委查核规范并参阅上一监管周期电网企业财物负债率均匀值核定。

  第十条 税金是指除增值税外的其他税金,包含所得税、城市保护建造税、教育费附加,依据现行国家相关税法规则核定。

  其间:所得税=可计提收益的有用财物××权益本钱收益率÷×所得税率

  所得税率。依照税法有关规则核定。

  城市保护建造税及教育费附加=×

  第十一条 经过输配电价收回的答应收入,是指经过省级电网输配电价向一切运用共用网络的用户收回的答应收入。应扣除以下项目:

  经过其他独立或专门途径向特定电力用户收回的收入,包含但不限于:自备电厂备用容量费收入、高可靠性供电收入、一省两贷或多贷农网还贷资金收入。

  特定项目或特殊状况的政府补助收入,如国家对乡村电网保护费免征的增值税及其附加等。

  其他未在答应本钱中扣除的项目,如触及省级电网输配电事务相关买卖在其他事务或公司构成的不合理收益等。

  其他应予扣除的项目。

  第十二条 现已清晰为区域电网输电服务的省级电网输电财物,应当归入区域电网答应收入由区域用户一起担负。

  区域电网分摊给各省级电网的容量电费作为上级电网分摊费用归入省级电网答应收入,经过省级电网出售电量收取。

  第十三条 经国务院价格主管部门赞同,具备条件的当地,可对依照功用定位清晰界定为单个或少量省内自用电源点服务的发电接网工程拟定独自的发电接入价,相关本钱费用不归入省级电网输配答应收入收回。

  第三章 输配电价的核算办法

  第十四条 省级电网均匀输配电价的核算公式为:

  省级电网均匀输配电价=经过输配电价收回的答应收入÷省级电网输配电量

  其间,省级电网输配电量,依照省级电网公司出售电量核算,参阅本钱监审核定的前史电量及其增加状况,以及有权限的省级政府主管部门依据电力出资增加和电力供需状况猜测的电量增加状况等要素核定。

  第十五条 依据不同电压等级和用户的用电特性和本钱结构,别离拟定分电压等级、分用户类别输配电价。

  电压等级分为 500 千伏、220 千伏、110 千伏、35 千伏、10 千伏和不满 1 千伏等 6 个电压等级。用户数较少的电压等级电价规范,可与相邻电压等级归并核定。

  用户类别分类,以现行出售电价分类为根底,准则上分为大工业用电、一般工商业及其它用电、居民用电和农业用电类别,有条件的当地可完结工商业同价。

  第十六条 分电压等级输配电价的核算公式为:

  各电压等级输配电价=该电压等级总答应收入÷本电压等级的输配电量

  某一电压等级总答应收入由本电压等级答应收入和上一电压等级传导的答应收入构成。

  各电压等级答应本钱、答应收益、税金构成。答应本钱按固定财物原值、运送电量等要素归集、分摊至各电压等级,答应收益、税金按固定财物净值等要素归集、分摊至各电压等级。

  第十七条 “网对网”省外购电用户承当的输电价格,依照与省内用户公正承当相应电压等级答应收入的准则确认,不承当送出省省内用户间穿插补助的职责。

  第十八条 分用户类别输配电价,应以分电压等级输配电价为根底,归纳考虑方针性穿插补助、用户负荷特性等要素统筹核定。

  依据各省详细状况,逐渐减缩不同区域、不同电压等级、不同类型用户间的穿插补助。

  第十九条 两部制电价的容量电价与电度电价,准则上参阅答应本钱中折旧费与运转保护费的份额核定。探究结合负荷率等要素拟定输配电价套餐,由电力用户挑选实行。

  第二十条 省级电网归纳线损率参阅本钱监审核定的上一监管周期实践归纳线损率均匀值核定,最高不得超越上一监管周期核定线损率。

  第二十一条 结合电力体制变革进程,合理测算方针性穿插补助规划,完善方针性穿插补助的规划和运转机制。

  第二十二条 因为区域和省级电网功用区分、送省外用户承当相应电压等级答应收入、发电接网工程接入本钱独自核价等原因,导致测算的省级电网答应收入和输配电价与上一监管周期改变较大的,可在不同监管周期滑润处理。

  第四章 输配电价的调整

  第二十三条 树立答应收入平衡调整机制。对一个监管周期内因新增出资、电量增加、电量结构改变等引起电网企业实践收入的改变,由省级价格主管部门安排进行年度核算,鄙人一监管周期统筹处理。上一监管周期实践收入超越或低于答应收入的部分,在本监管周期或往后的监管周期定价时滑润处理,或依据国家方针调整运用。

  第二十四条 监管周期内遇有国家严重方针调整、发作严重自然灾害、不可抗力等要素形成的本钱严重改变,电网企业能够主张政府价格主管部门对答应收入和输配电价作恰当调整。

  第五章 附则

  第二十五条 本办法由国家开展变革委担任解说。之前出台文件规则与本办法不符的,按本办法实行。

  第二十六条 现货商场试点区域,结合实践状况可探究提出契合现货商场需求的、具有必定弹性的分时输配电价计划主张。

  第二十七条 本办法自发布之日起施行,有用期 5 年。

  第二十八条 省属当地电网可参照本办法实行。

  国家开展变革委

  2020年1月19日